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疫情期间，用于疫苗生产、插管所需药品供应，甚至用于支持患者生命的医用氧气生产的药品投入品全国生产不足，经历了极其关键的时刻，病毒的传播变得明显。 同样，媒体一直在报道公共和私人药房药品短缺的情况，从抗流感等基本药物到旨在治疗狼疮、吉兰-巴利综合征和克罗恩病等疾病的更复杂的药物，以此作为理由由于乌克兰战争、中国最近的封锁以及港口和机场员工的要求，无法进口投入品。 最近，圣保罗州首次确认一名公民（来自西班牙）感染猴痘，同时预示着巴西将再次因无法快速生产疫苗而无法获得对抗这种疾病的疫苗。药品投入[1]，这提出了重要的问题：为什么我们目前没有生产足够的投入来快速应对全球健康挑战和日常疾病，直至独立于国际市场？什么样的机制能够解决这个问题？ 答案在于需要改进第号法令中规定的国家卫生技术创新政策，该政策旨在吸引、建立和安装研究、开发和创新中心以及技术园区和中心。
对于第二个问题，我们重点介绍其实施的三个工具，即： （一）旨在解决特定技术问题或者获得创新产品或工艺的技术订单（Etecs），并且根据新招标法第七十五条第五项允许免招标承包的技术订单； (2) 卫生领域（MEC）的补偿措施，可根据第 号 Whatsapp 号码列表 法律第 条第条在招标通知中规定[2]； 最后（3）生产发展伙伴关系（PDP），它同时致力于技术开发、转让、生产培训和吸收与 SUS 战略产品相关的技术，但不幸的是，卫生部的网站显示，截至2021 年 11 月，其中 38 种已被消灭[3]，其范围从药物到疫苗和血液制品，对对抗或减轻癌症对脑膜炎的影响具有潜在的重要意义，但主要由于缺乏基础设施而不再生产，或由于技术条件。 目前，这些行政法机制面临着各种挑战，从卫生部自身的推动到自身的构建以及合作伙伴私人实验室的培训和扩展[4]，以便为项目的连续性协议提供刺激和法律保障。 除了与使用这三种机制相关的困难之外，应用经济研究所（Ipea）在分析七月份推出的国家创新战略的补充时发现，国家创新政策本身也存在差距。
年，即：使用广义概念；财政投入比往年有所减少；缺乏创新技术知识基础的刺激；不传播创业创新文化；缺乏提及科学（教育、专业培训和学术科学成果）[5]，这不允许巴西在应对健康挑战方面重新获得突出地位，正如 20 世纪 70 年代在人类天花病毒问题上所发生的那样早在世界卫生组织（WHO）宣布全球根除之前至少十年就已灭绝。 因此，上述主题的亲和力体现在公私对话中，这对于药品投入品和药品的创新和开发至关重要，并且可以通过竞争性对话的招标模式来实现，其目的是合同对象涉及市场上无法获得的技术创新或技术（其技术规格不精确，必须定义和确定替代方案以提出最合适的技术解决方案以及合同的最佳法律和财务结构）。或者，也可以通过第 182/2021 号补充法规定的招标程序进行，称为创新解决方案公共采购。 最后，Etecs 可以免除招标，建立称为谈判的行政程序，该程序在第 9,283/2018 号法令中规定，并允许形成战略联盟，以开发涉及无利润的公司和私营实体的合作项目- 制定研究和开发活动的目的，旨在结合技术转让和传播产生创新产品、流程和服务。
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